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環評:該放要放 該管要管 壓縮審批時間 為市場主體提供辦事便利服務

日期:2018-09-12 信息來源:本站

      環評涉及的5項行政許可已經依法取消了3項,分別是部門預審、試生產審批、竣工驗收許可
      目前,生態環境部環評審批時間已經較法定審批時間壓縮了一半,有些地方的審批時間更短,且80%的項目只需網上填寫登記表備案、無需審批
       近日,生態環境部召開常務會議提出,要進一步完善綠色通道,對年內擬開工重大項目實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步,重大基礎設施類項目審批時間原則上壓縮至法定時限一半以內。
       據介紹,環評審批是重大項目開工建設的前提,提高環評審批效率是深化生態環境領域“放管服”改革的重要舉措。生態環境部環境影響評價司司長崔書紅在接受記者采訪時表示,近年來環評“放管服”改革作為生態環境保護領域改革的重要內容之一,在優化營商環境、推動經濟健康高質量發展等方面取得了良好進展。
       目前,環評涉及的5項行政許可已經依法取消了3項,分別是部門預審、試生產審批、竣工驗收許可;保留的2項,一項是建設項目環評審批,還有一項是環評機構資質管理。
       當前,除跨省、跨流域建設項目,部分新建規?;⒒さ任廴疚锱欧帕枯^大項目由生態環境部審批外,絕大部分建設項目環評審批權都已下放到省級生態環境部門。2018年上半年,全國共審批建設項目環評文件91686個,其中生態環境部只審批了22個。
       據介紹,通過實行區域環評、規劃環評與項目環評聯動,大幅減少編制報告書的建設項目數量,將登記表由審批改為告知性備案,已最大限度減少了環評審批。今年上半年,全國備案項目環評412864個,占全國項目環評總數的八成。也就是說,現在項目環評的80%無需審批。
       針對當前仍有一些地方企業反映環評時間過長的問題,崔書紅表示,一個建設項目從立項到開工建設,環評要經歷兩個階段。第一階段建設單位要委托環評機構編制環境影響報告書(表),期間還要開展公眾參與,聽取公眾意見。第二階段建設單位依法向有審批權的生態環境部門申報審批,通過審批后方可開工建設。目前,生態環境部環評審批時間已經較法定審批時間壓縮了一半,有些地方的審批時間更短,且80%的項目只需網上填寫登記表備案,無需審批。
      “為什么還有人認為環評時間長?實際上是第一階段建設單位環評文件編制時間長造成的,屬于建設單位的市場行為。影響編制時間的因素很多,取決于項目的復雜程度,也取決于建設單位啟動環評文件編制的時間,還取決于建設單位選取報告編制環評機構的工作能力等諸方面。”崔書紅表示,環評的專業技術性強,環評文件對環境問題要作現狀調查,對產生環境影響的污染物排放要作出預測和分析,甚至要對一些重點關注的環境敏感區域實行長期監測,客觀上需要一定的時間。從主觀上說,一些建設單位對環評文件的編制不夠重視,啟動太晚。
       如何解決上述問題,崔書紅表示,一方面建設單位要承擔起主體責任,盡早啟動環評文件編制,選擇質量好、信譽度高的環評機構,依法依規做好前期工作。另一方面,政府部門要做好服務,關鍵是在“放管服”上下功夫。
       “下一步,生態環境部將繼續深化‘放管服’改革,加快改進和優化審批流程,減少審批數量,壓縮審批時間,進一步為市場主體提供辦事便利服務,提高辦事效率?!贝迺t說。

       

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